张守仁

中国金融电子化公司筹备组组长（1987年4月-1988年7月）

为了推进银行电子化，1987年3月28日，人民银行党组决定成立司局级经济实体（公司）。党组纪要指出：公司负责银行电子化的“统一规划、统一对外政策、统一标准、统一协调”工作，“特别要把由中央银行的全国的清算网络规划、设计、建设、运行管理等工作抓起来”。会议决定由我（当时是总行调查统计司副司长）负责公司的筹备工作与组建工作，陈浩（会计司副司长）同志为顾问。后报党组批准，筹建班子又增加了赵帝英。我在筹备处工作从1987年4月至1988年7月，共16个月，时间虽短，但正是人民银行电子化事业起步之时，所经之事，很值得回忆。

一、公司筹建经过

（一）公司成立的背景。 随着我国改革开放的深入，我国的国民经济得到快速发展。发展信息产业，加快以计算机为核心的现代化步伐，实现银行电子化，成为金融界重要任务。当时国家已批准银行电子化发展目标是，到2000年，我国大中小城镇实现电子化，达到日本八十年代初期的水平。“七五”期间在经济比较发达的36个城市首先实现电子化。银行电子化对于加快社会资金周转，提高整个社会资金使用效益有巨大意义；同时，银行是电子产品的大用户，市场占有率高，银行电子化可以带动我国的电子产业、通讯事业的发展。为此，国务院成立了电子振兴领导小组，在金融系统成立了银行电子化专业领导小组，开始由朱田顺副行长任组长，1988年11月10日人民银行行长陈慕华同志在《人民日报》上发表题为《加快金融体制改革》文章时指出：“实行银行操作技术的现代化。要建立为整个金融系统服务的具有现代化水平的金融电子核算中心。建立这个中心，要从我们国家金融机构点多、面广、任务重而财力又有限的情况出发，有重点地逐步进行。要克服官办思想，打破以各行‘条条’为主，搞‘小而全’的做法，走联合统一经营管理的路子。”按照慕华同志的思路、银行电子化专业小组在朱田顺同志领导下，从几家银行借调人员，开始规划银行电子化工作、并筹集资金，购买设备，为推动银行电子化的建设做了实质性的工作。原拟由人民银行统一领导，统一开发，但资金渠道没有解决，后来想列入国家计划，投资由财政拨款，但再三争取、悬而未决。因此，出路是要向银行贷款，但贷款就要有一个企业法人。而专业小组不是一个正式机构不能承担。这就是人总行党组决定成立公司的原因。

（二）计算中心独立，公司另找地方办公。 党组确定：成立公司已报国务院了，不知何时能批准，但公司的工作要抓紧，不能等。并明确电子化公司要从原计算中心分出来，为正局级公司，计算中心仍然是独立单位、副局级规格不变。为了减少干扰，公司要另选办公地点。关于人员，原来陈浩同志的意见是全部另外调配，但周正庆副行长决定，还是从中心抽调一部分为好。这些原则确定后，我们着手找办公用房，调配人员。办公地点是由陈浩同志找的，即解放军报社干休所（阜城门大街）院内一座二层小楼，十几间房、一年租金13万元。选此办公地址、主要是离人总行近，工作联系方便。除房租外，还买了一些办公用具等，这些开办费用是由会计司支付的。关于人员，几经商量，先从中心抽调35人。后又陆续调入几人，加上从其它地方调入的，公司共有53人。下设综合部、规划部、管理部、开发部、微机部，公司由张守仁、赵帝英负责。筹建就绪后，5月19日即迁入新址，挂牌办公。

（三）先按事业单位办，行政上按司局单位对待。 党组批准组建公司时明确指出：公司是搞长期投资，建设金融电子化系统，比较复杂，投资大，周期长，投资三年五年收不回。建成后可以收费，可以搞折旧，但筹建和开始一段达不到此要求，所以只能先按事业单位办，逐步办成实体。为落实党组这些决定，当时办公厅领导洪允成、王成朋（行政司尚未另设）曾开会宣布了几条：

1.房租和一些开办费由会计司支付；

2.公司没有自己的食堂，每人每天补贴0.20元，伙食管理费自己交；

3.职工住房，在未办成实体之前，公司以司局待遇，参与机关住房分配；新引进人才，办公厅可给一些房子；

4.汽车，先把分合专业小组的一辆借过来。

公司的日常办公费用、总行领导明确由计算中心开支，先从中心暂借一些费用，凭票报账。从中心调来的人员，仍从中心领工资和奖金。张守仁、赵帝英的关系一直在总行调查统计司。公司筹建处成立了临时支委会，张守仁任支书，孟庆元、于洪双为支委。

（四）连续报批，历时一年、上报四次。 我去筹建之前的1986年9月，陈慕华同志就主持研究并向国务院写了报告。1987年3月28日总行党组决定成立正局级经济实体，并决定由我负责组建后，筹建班子立即开始工作。我们于4月10日向党组汇报组建问题，接着又于6月初正式向国务院写报告，这次是机构和资金问题一并报的，因建设银行电子系统，所需资金巨大，由于各方意见不一，定不下来。因此，9月19日仅就成立公司问题又向国务院写报告，公司的名称为“中国金融计算机服务公司”，事业单位，也未批准。于是10月21日再次向国务院写了成立机构的报告。记得当时邱晴副行长从姚依林副总理处开会回行，把童赠银副行长、我和陈浩同志叫到她办公室，她说在开会时向姚副总理汇报了成立公司的问题，姚同意再写个报告由他来批。这次报告，姚副总理于11月批准了。后因种种原因，我于1988年7月回到调统司工作。至此，筹建公司的事只能留给后人来办。不过，经过一年多的铺垫，条件均已具备，正式成立公司已不算什么难事了。

二、制定人民银行电子化规划

人行系统电子化建设需要规划。有了规划才能进行建设，不走弯路，不造成浪费。党组明确，人民银行电子化是搞清算系统和信息系统。因此，1987年4月18日陈慕华行长召开会议，专门研究中国金融电子化问题时提出，要组织懂电子计算机技术、懂银行业务的人员，抓紧讨论规划和管理系统规划。当时对管理系统规划的要求是建立人民银行和专业银行的管理、从中央到地方“一条鞭”的管理系统（后来因统不起来，慕华同志又说管理系统各家银行各搞各的，人行只搞自己的系统）。任务很急，要求5月15日前搞好，向党组汇报。

为此，公司向原专业小组的同志了解情况，听取意见，4月28日至5月5日在计算中心四楼会议室专门召开了制定规划的会议。参加会议人员，有公司的张守仁、赵帝英、陈浩，计算中心的领导陶增耀、陈浩立，还有专业小组的同志。以及其它银行中一些既懂得计算机、又懂得银行业务的“复合型”人才：农行北京分行周树基（后调公司）、上海分行张昌高，工行上海分行周廉辉、孙福基，人行陕西分行郭丕武、许成军（后调公司）等参加会议。会议期间，周正庆副行长到会讲了话。经过大家紧张的讨论和具体测算，提出了人民银行清算系统和信息系统两个规划。该规划在向党组汇报前于5月9日请工、农、中、建总行、人保总公司有关部门领导讨论，大家拥护。5月22日由张守仁向党组汇报，地点在财政部二楼会议室（当时人总行在此办公），听汇报的有陈慕华行长、周正庆副行长、纪检组长侯颖、党组成员宫著铭、金建栋及有关司局的领导。

经这次汇报，党组原则同意了上述两个规划。这两个规划的设想是：

清算系统: 目标是建立大中小城市联网、管理科学、技术先进、安全快速的全国、省辖、县辖（同城）三级转账结算和资金清算系统。结构是树型结构，即：全国联行要从下至上先到省中心集中，分类排序，再逐级返回，实现汇兑、清算汇差和对帐一次完成。树状结构虽多了环节，但清算必须通过人民银行，必须通过总中心才能轧出汇差，当天结平；树状结构节省路线，网状路线占用多，当时条件实际上达不到。清算系统分三期工程：“七五”以微机起步，中型机联网，建立电子联行系统；“八五”扩大联网到经济发达的县；“九五”完善提高。

信息系统： 目标是在“八五”结束时（1995年底）建立总行、省级分行和二级分行联网的信息网。信息系统的建设，分两步走：第一步以微机起步，总行与一级分行、二分行联网；第二步省级分行配中型机，二级分行配小型机，完成总行、省级行和二级分行三级联网。

当时认为，这两个系统，一是 ，从逻辑结构来说清算和信息系统是两个系统，从物理结构来说，原设想用一套设备完成两个任务，后来讨论还是分别设置较好，因为清算系统当时已有全国联行通汇行10500个，业务量大，而且要求高，信息加在一起承受不了；信息传输的量也很大，但要求与清算不大相同；放在一起相互干扰。所以，还是分别建系统为好。在总中心、分中心都设三台主机，承担两个系统的任务，两个系统各一个主机，第三机备份，以清算为主。这样可达安全和节约之效。二是 ，清算系统网络下伸到县一级，装备微机或小型机，二级分行以上装备中型、大中型。但大家讨论，我国的县多，经济发展水平悬殊，有的同志认为有些县业务很少，不联网也影响很小，所以，应主要在经济比较发达的县联网。信息系统的设备没有伸到县，是二级分行以上联网。决策时掌握主要的信息也就可以了，二级分行以上可以满足。

为给党组汇报清楚，我当时曾通俗地概括几句话：

微机已有先开路，省地两年联成网；

京沪两点试清算，随后扩到更多点；

二级行点往上联，点上扩展网成片；

因陋就简快上马，两轮运行渐完善。

这几句话的内容，我向党组作了如下汇报：

（一）积极推进微机互联

1.1987年用微机联通省、市、区分行和计划单列城市分行，搞人行内部资金划拨、各专业银行跨省资金调拨和各行之间跨省资金调拨。通讯方式：拨长途电话，通过调制解调器入微机，或打电传。这些均可定时租用。

2.1988年微机联通二级分行。已有微机，需解决调制解调器和软件（解调器当时部分省已有，如云南、甘肃、辽宁、黑龙江等省），组织软件开发尽快联网。

以上微机联通之后，同时可以传送信息，如信贷、现金统计报表，其它报表。

3.同时积极创造条件，用微机把经济发达的县支行联起来。这样就可以建起以微机联网远程通讯系统、搞资金调拨、信息传输。当时人行有1890个县支行，每个县一个微机，共投资6000多万元。投资不多，效果很大。以上就是“微机已有先开路，省级两年联成网”。

（二）积极创建全国联行的电子联行系统

当时参加全国联行的10500个行处，一下都参加电子清算系统是不可能的，所以，在相当一段时间内，要两套联行同时存在，电子联行由小到大逐步发展，逐步覆盖、分几步走：

1.当时北京－上海之间已实行联机定时通讯（每天晚7-9时）。1987年积极开发软件，做好其它准备，1988年内要试验两城之间的清算，建立一套电子联行制度，两城之间通过这个网将汇款、清算、对帐一起完成。

当时认为，在北京，总行的计算中心已经把全北京市对上海的结算都集中起来，并且每天打表对帐。只要改革制度，把这种做法改为实际的汇兑、清算、对帐就行了。在上海，怎么把全市的集中起来？通汇行有计算机（包括微机）时，通过话路传入上海中心，否则交换软盘，这两种办法都不行时，可以把报单集中录入，如果集中录入解决不了，这部分可以不要，让其仍然用原来的办法参加联行。这就是“京沪两点试清算”。

2.在有中型、高档微机的省会城市，参加电子联行。当时，人民银行有9个省级分行订了中型机和小型机：天津、广州、武汉、福州、青岛、大连、重庆、深圳、宁波（有M240、M220、IBM4381、L-470）；这些机器1987年底、1988年初可到货安装。此外，人民银行还买了高档微机TOWER32（比M150小些）25套，当时已到货20套，还有5套也马上就到货。25套分给了河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、哈尔滨、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广西、四川、云南、陕西等17个省。以上共26个省市和计划单列城市（加上北京、上海共28个），在北京--上海的办法试点成功的基础上把这些省的省会和单列城市26个点扩展为全国联行清算点，把这些城市的全国联行业务纳入电子联行，除了省市区及计划单列城市外，人民银行配有中型机、高档机的还有厦门、秦皇岛、南通、连云港、苏州、无锡、温州、烟台、北海、丹东、湛江等11个沿海城市，在机器安装后，这11个城市也可以参加电子联行网。这样参加电子联行网的扩大到39个城市点，这时可以把全国联行一半左右的业务纳入清算系统。这就是“随后扩到更多点”。

3.当时，人民银行的二级行每行已经装备二台微机，设想上面的办法还可扩展到二级分行所在地的城市。当时二级分行有303个，也就是再扩大303个城市进入电子清算网。这一级银行机构使用计算机的不多，交换软盘的也不多，可以集中录入后再传到省中心。如果达到这一步，可以把更多的业务包括在电子清算网中。这一步可积极创造条件。

省会、计划单列市和二级分行所在城市参加进来了，但还是城市与城市点，还有市管的县地区下面许多县，电子网还要往下伸。如二级分行所在的市管5个县的话，在县人民银行装备微机，就可以把本县县城的业务集中传到二级分行。这就是“二级行点往上联，点上扩展网成片”。当时提出的“因陋就简快上马，两轮运行渐完善”。是说从实际出发，根据现有条件，能上就上，不能等；在一段时间内电子联行是一个轮子，两种联行要并行一段时间，以后视条件成熟再完善提高。发达国家的银行大量采用电子计算机，但还保留手工操作，我国幅员广阔，地区之间发展不平衡，不能一刀切。

这个规划既有长远目标，又有短期计划，是实事求是的。它从当时的实际出发，贯彻了利用现有条件，尽快开发清算系统，同时兼顾信息系统的精神；贯彻了先沿海后内地、先经济发达地区、后一般地区的精神；贯彻了有条件先上，尚不具备条件后上，从低到高，逐步发展的精神；贯彻了因陋就简，既要建设，又要勤俭节约的精神。这个规划，得到党组的肯定。公司的工作就是按此思路进行的，当然事物发展不可能一成不变，在实际建设中，根据变化了的情况，也有些修改和补充。

四、积极进行租赁试点

银行电子化投资多，工程大，有关部门愿为这个工程出力，积极参加开发。1987年4月18日陈慕华行长在专门研究金融电子化问题时说：国家计划拨4000万元生产国产电子计算机，生产出来后准备让银行购买使用。一个办法是，银行电子费用与技贸结合。但不能同意此办法：我们钱付了，机器不好用，就会鸡飞蛋打。一个办法是，银行出钱买散件，计算机组装起来银行使用，如果质量不能保证怎么办，这办法也不能同意。再一个办法是，电子部向银行贷款，生产出计算机设备，我们租赁，好使就租，不好使就不租。中国科学院计算所、电子工业部15所，对租赁很积极，要承担沈阳、无锡、常州市银行系统整体开发租赁工作。上面有国务委员宋健抓，国务院振兴办也经常催。慕华同志也积极主张搞租赁。所以这项任务很急。当时总行确定的原则是：租赁可以贷款，由人行委托在当地银行贷，要做可行性研究，要签合同；开发后能使用才能付费，否则不付费；租赁费要打入成本，但要由当地财政部门批准，人总行不向财政部报批。这几个环节没有问题才能办。从公司筹建开始，领导即催促抓紧开展这个工作。为此，曾派人与中科院等进行过联合调查，请人行沈阳、无锡分行领导来京汇报情况，与中科院计算所、电子部15所领导多次具体研究。因为在一个市搞银行、保险系统电子计算机整体开发，涉及工、农、中、建总行，人保总公司，所以周正庆，童赠银副行长和公司多次召集几家总行和总公司的领导开会，研究有关问题，又与中科院、电子部多次商谈办法。反反复复提出许多方案，涉及面广，内容很复杂。最后确定试点的城市为沈阳市和宁波市。经调查研究后我们提出具体方案，早在1987年5月22日就在党组会上作了汇报，以后又多次向主管行长汇报。

为推动租赁，由公司起草并于1987年下发了六行一司通知。在作了多方面协调准备后，1988年4月由我主持在沈阳市召开了沈阳市金融电子化租赁工作会议，五行一司的有关领导和沈阳分行、分公司的有关领导，电子部有关领导共30多人出席。我据总行领导的指示和讨论的意见，确定了十个原则。然后大家进行了讨论，统一思想，对工程投资进行了测算，确定了沈阳联合开发投资限额，在会上起草了纪要，由各行、司负责人签字生效，从此工程正式开始筹划建设。

整体开发的另一个城市宁波，由中科院负责，虽确定晚了一些，但因有了沈阳的经验并没有推迟，在经过一系列调查研究，与有关方面协商后，于5月14日在宁波由我主持召开了会议，与沈阳会议一样，由有关方面人员出席，指导思想也与沈阳相同，经讨论、测算，确定了全市投资限额，在会上由各行、司负责人签署了会议纪要，从此也正式开始了筹划建设。

五、明确订货指导思想，组织购买设备

银行发展电子化，经过宣传，社会上广为人知，来筹备处谈生意的国内外厂商不少。但买谁家的设备，除了价格和质量外，还有一些战略问题要考虑。如微机，当时国内已有几个厂可批量生产供应，而且质量也可以，当然不应进口。但国内有多家生产，买哪个厂的产品为好？中小型机当时国内已能生产一些，但质量还不能满足要求，在一段时期还需依靠进口，从哪些国家进口，依靠一个国家供应，还是几个国家、多渠道供应？这些问题均应从战略高度确定。当时我们经过讨论认为：总的说来，我国金融电子化是一个规模宏大的系统工程，所需设备有多层次、多品种的需求；同时设备供应地范围广，各地技术基础也不同。因此，购买设备，在保证质量、价格优惠、不影响联网的前提下，应当多国别、多厂家采购、不应仅仅依靠一个国家或一个厂家。这样做的好处是：可以利用各厂开展竞争，降低价格；可以挑选各厂家最好设备，满足各种需求；特别是可以免受别人操纵、控制。如果只买美国或日本的机器，如风云变幻，国家之间关系不好了，不供应设备，或不给零备件，或在价格上卡我们怎么办？鉴于这些考虑，当时我向总行领导汇报确定，设备购买走多渠道之路，各家设备在国内分区装备。确定微机以购买“长城”、“东海”、“南天”为主，分别装备我国北部、东部、中部和南部；需进口的中小型机，以美国（IBM等）、日本（日立、富士通）、法国（布尔）为主。这样做，除上面已讲过的好处外，也基本符合当时装机的实际情况。当时除了法国布尔机在原计算中心只装过小型机外，美、日几家公司的机器均已在使用。这个指导思想，在公司内部讨论过若干次，思想比较一致，对国内生产微机的厂家，我们组织过多次调查，对美、日、法等厂商已有多年交往，对其产品质量、价格也很了解。公司1987年到货的机器设备，基本是原专业小组时订购的，公司订货主要从1988年开始，因此装备思想和订货问题多次向主管行长汇报。如1988年3月28日童副行长主持会议，我专门汇报了这个问题，得到了批准。据此，1988年我们采购了一批设备，有微机、高档微机、小型机及相应的其他设备，其中从国外订高档微机110套，中小型机若干套（具体数记不清），不仅挑选了厂商还挑选了代理商，就是国内的进出口公司，也由原来只依靠一家改为几家。

如何搞好订货工作，既能买到物美价廉的设备，又保证公司人员廉洁，是一个大问题。当时我们决定：筹备处领导不直接参与对厂商的谈判，由公司管设备开发、财务等部门的领导和技术人员组成谈判小组，集体与厂商谈判，向领导汇报，集体决策。采取货比三家，以厂压厂的办法，使价格降低，买到性价比最好的产品。具体工作就是这样做的，当时所买的设备是性能价格比最好的产品，都达到了预期的目标，而且对经办人有了严格的管理和制约。

六、落实1987年装备计划，组织软件开发

公司筹备处开始工作时，面对的形势是：人民银行除了总行计算中心外，没有其他计算机系统运转，原专业小组虽然买了些微机并分发到各行，但并未组织开发运用；订购的若干套TOWER机和日立机，有的到货，有的没到货，更谈不上开发运用。所以，人民银行的清算系统和信息系统建设几乎是从零开始起步的。我们面对这种情况，感到非常着急，压力很大。于是87年4月5日在公司筹备处落实办公地点和人员，并向党组几次汇报，确定了规划和工作方针后，立即组织力量投入工作。首先进行大量的调查研究，除了对现有资源进行了解外，对设备供应厂商情况进行了解，对用户进行了解（主要是总行机关各司局和人行各省、市、区分行）。从87年4月开始到12月底，公司领导直接听取各分行汇报35次，一般是行里主管行长和科技部门负责人来汇报，公司领导直接接待，当场了解情况、研究问题，及时解决问题。公司还派人分赴许多省市实地调查、了解情况，帮助开发。

在做好调研的基础上，根据总行和党组关于集中力量，加快清算系统建设的要求，认真地、尽快地抓了装备的落实和相应软件的开发工作。

（一）1987年9月中旬，由我主持在郑州召开有27个分行同志参加的计算机应用开发会。当时人民银行已经购买了一部分机器（有的到货，有的即将到货），因任务不明，分行在等待。为使各行明确任务，使设备开发运转，或做好运转的准备，召开了这次会议。召开这种会在人民银行还是第一次。我在会上传达了总行党组批准的电子化规划，介绍了人民银行电子化目前情况和下一步的打算。在会上明确了参加会议的27个分行的机器装备和要完成的任务。

搞同城票据交换，当时考虑可以有两种方式：一是用票据分类、磁性墨水打印机等先进设备，这就要改革会计制度，统一票据，还要引进设备，只能先搞试点。总行决定在北京市先搞试点，广州条件好，也可以搞试点。试点城市搞成样板，然后根据资金和其它条件的可能，逐步在其它城市推广。二是在不改变现有制度的条件下，用机器代替手工，以联机用电话线路直接传入或交换软盘的方式，把数据传入交换中心的机器，处理后再分别以联机、交换软盘的形式把数据传回参加交换的各点。当时大部分城市只能采用这个方法。

（二）相应组织软件开发、面上推广。各行装备电子计算机并明确任务之后，立即组织软件攻关，在人行系统选择有条件的科技人员集中一处开发软件，集中优势兵力打歼灭战。当时组织了几方面的软件开发小组：

1. 25套TOWER机，分四个小组开发。TOWER机搞同城票据交换，会上决定并指定了28人集中开发。其中昆明分行牵头有三个市分行参加的开发组于1988年2月完成，由我主持在昆明市分行召开了认定会，认定通过后即开始试运行。接着济南市分行牵头、由9省市分行参加的开发小组，和杭州市分行牵头有五个市分行参加的开发小组也完成了开发任务，也由我主持分别于5月6日在济南和于5月18日在杭州市分行召开认定会，认定通过后也开始试运行。这些会，实际上是现场会，大家亲眼看到了第一次在我国由我们自己开发的电子同城清算的模式和做法，看到了它的先进性，鼓舞了斗志，增强了信心。在这些认定会后，各地结合实际，移植三地的软件，几十个城市的电子同城清算先后运转起来，并为以后进一步扩大开发做出了样板。

2.从日本进口的15套日立机，在87年8月由公司统一组织了上海、宁波、秦皇岛三个开发组，集中六个分行的力量开发软件。为了总结推动，我先于1987年7月，在秦皇岛开发小组主持召开了一次L470机的开发工作会，后又于1988年5月在宁波主持召开了三个组开发人员参加的经验交流会，总结交流经验，研究解决工作中存在的问题，使软件开发按时完成，保证了机器按时投产。

七、抓1988年装备计划的落实

在87年调查的基础上，为了进一步了解掌握各分行的情况，88年上半年（主要是1-4月），又连续听取57行次汇报。同时派人到许多省市做了调查，经与各行反复商量，确定了1988年的装备开发计划。经行领导原则批准，1988年4月我在北京主持召开了人民银行装备计划落实会。因为这是公司筹备以来第一次全国性的会议，童赠银副行长到会讲话，我在会上向大家介绍了报经总行领导同意的人行电子化工程进度的大体设想。当时指出，建设我国电子化清算系统，需要建立一个包括2000多个县、300多个城市、40多个省级的覆盖全国的计算机网络系统。由于网络庞大，技术要求高，投资额大，建设中要从需要和可能出发，讲求经济效益。先经济发达地区，后一般地区；条件成熟的行先上，条件不成熟的行后上，在装备上要由点到面，由低到高，先易后难，逐步发展。建设中，要把业务制度的改革和采用先进技术结合起来。建设的步骤是：鉴于业务制度改革有一个过程，而同一城市的清算电子化对业务制度改革牵动面比较小，因而清算系统的建设先从票据交换搞起。逐步使300多个城市的同城票据交换现代化；在此基础上，扩大同城清算范围，将临近城市的县扩展进来，将原来属于异地的县的清算业务扩展为同城，加快清算的速度，并形成以城市为中心的地区电子化清算网络；在以城市为中心的网络形成之后，要将这些网络联结起来，逐步形成省一级的、全国的清算网。当时，人民银行已按照这个设想开发了19个城市的电子化同城票据交换系统。具体做法是：在人民银行和票据交换中心装备中心处理机，在参加交换的各行处装备终端，实行联机处理或交换软盘，有的交换行处条件尚不成熟，则采用现场录入的办法。在云南省的昆明市获得成功后，其它城市正在积极推广这种模式。在建立电子化同城票据交换系统的同时，当时还准备在一些省开发省级范围电子化清算网络的试点，以便把清算网络逐步扩大。

当时进一步明确：电子化清算系统，是树状结构，按地域分层次构成统一的三级清算体系，逐级处理，充分发挥计算机效能。计划将建设三级清算中心：

1.同城清算中心:除了处理城市的业务外，还将处理城市周围县的业务。据此，全国2000多个县，除县城的清算业务在当地处理外，跨县的清算业务将纳入城市清算中心处理。全国将建设300多个城市清算中心。

2.省级清算中心:省（自治区、直辖市）范围内的清算业务，由省级中心完成，它将把省内的各个城市中心网络联结起来，形成全省的电子化清算网络。全国将建成几十个这样的中心。

3.全国清算中心:跨省的清算业务都将通过这个中心处理，它将把省的网络联结起来，形成全国的清算系统。

这样一个工程，在我国前所未有，在国际上也不多见。动员大家奋发图强，千方百计在七年左右的时间分二期工程完成。第一期工程，用4-5年时间建立全国、省级及城市清算中心，搭起三级清算网络骨架；第二期工程，用2-3年时间对工程进行充实、完善、提高。

按照这个设想，提出每年要装备开发70个左右的城市分行；平均一个城市带6个左右的县，一年装备开发400个左右的县支行；在此基础上，一年要装备开发6个左右的省分行。

1988年装备开发计划的提出，取决于两头：一头是能有多少外汇和人民币投资，能有多少计算机和有关设备的进口许可证；另一头是有多少省分行、二级分行具备条件，能承担清算系统的开发、建设任务。

关于前一头：即外汇、人民币、进口设备许可证，已经基本落实。当年国家分了一部分指标，几个省又自筹了一些用汇额度，可以实现当年计划；人民币资金，当年信贷计划已安排几亿元，已够使用；进口许可证，中小型机，只要有外汇就可申请，问题不大；国产微机的订货，已与几个厂家谈判，准备大批订货。 

关于后一头：即有多少分行，二级分行具备条件，能承担清算系统的开发、建设任务。条件：一是有无机房，二是有没有计算机开发的人员，三是分行领导是否重视电子化工作，能否按总行的要求如期完成任务。只要具备了这些条件，全国综合平衡，外汇、人民币又能跟上，就可以考虑装备开发。

按照上述原则和要求，根据先搞同城票据交换的精神，提出当年装备的重点地区是沿海省的重点城市，兼顾内地省的重点城市，建立这些城市清算中心；在此基础上考虑省辖清算中心的建立。也要考虑到面，有些地区条件尚差，但也要适当装备，以促其进一步创造条件。省分行自筹了外汇的先进装备，省分行已经有了TOWER机的，为了保证先把这种机器开发出来，使用好，暂不安排别的机器。据此，与各省、市分行商量，提出当年省级可考虑作为装机对象是：辽宁、河北等24个省，同时装备80多个城市分行。

开发任务明确之后，紧接着要做大量的组织落实工作。

（1）抓紧谈判定货。从国外订的货有美国的S系列机，tower机、宝来机，法国的布尔机等。在国内抓紧订购微机和相关的设备。

（2）落实机房建设。各行要按机器大小和以后建设的要求建设机房，公司要审定投资并划款。要检查机房的建设、安装情况。

（3）落实通讯方式。由于各地情况不同，是用话路还是电路，要与有关部门谈判，当时我国通讯路线少，所以落实这项工作难度也比较大。

（4）调配人员，抓紧培训。

这一系列工作非常具体，工作量很大，所以，当时公司的同志们工作非常辛苦和紧张。例如15套日立机到货有739箱，计171吨，这些设备拆箱、安装、调试，工作量很大，公司同志日夜兼程，按时完成了任务。

——选自中国金电纪念文集（1998年）